Peta Pembatasan Rasa Vape Global 2026: Kebijakan Negara Utama dan Referensi Kepatuhan untuk Merek

I. Pembatasan Rasa Global: Tiga Jalur Regulasi Khas

Hingga pertengahan tahun 2026, regulasi rasa rokok elektronik global telah menempuh tiga jalur yang berbeda:

Jalur-jalur ini tidak saling eksklusif. Beberapa negara sedang berdiskusi untuk beralih dari pembatasan penamaan ke pembatasan kategori. Bagi merek, tantangan utamanya jelas: Lini formulasi yang sama mungkin menghadapi persyaratan kepatuhan yang berbeda di berbagai pasar.

II. Kebijakan Pembatasan Rasa Utama di Berbagai Negara dan Wilayah

Eropa

1. Britania Raya: Pembatasan Penamaan + Delegasi Kekuasaan

Inggris Undang-Undang Tembakau dan Rokok Elektrik 2026 Undang-undang ini menerima persetujuan kerajaan pada tanggal 29 April 2026, menandai salah satu undang-undang terkait nikotin paling signifikan di negara ini dalam beberapa tahun terakhir.

Status Legislatif:

• Itu Undang-Undang Tembakau dan Rokok Elektrik 2026 telah menerima Persetujuan Kerajaan, yang memberikan wewenang kepada para menteri untuk membatasi rasa melalui peraturan perundang-undangan sekunder (tanpa memerlukan peraturan perundang-undangan primer lebih lanjut).

• Pembatasan penamaan rasa tertentu, kemasan polos, dan aturan pelindung pajangan di konter saat ini sedang dalam proses. Konsultasi publik di seluruh Inggris (diluncurkan pada 10 Juli 2026, berlangsung selama 12 minggu), tanpa peraturan formal yang diberlakukan.

• Rasa buah, makanan penutup, dan mentol tetap tersedia secara legal di pasar Inggris; tidak ada larangan bahan perasa yang diberlakukan.

Ketentuan Terkait Rasa (berdasarkan Undang-Undang yang telah disahkan dan usulan konsultasi):

Para menteri telah diberikan wewenang legislatif untuk membatasi rasa melalui peraturan perundang-undangan sekunder. Fokus awalnya adalah pada pembatasan penamaan rasa — hanya deskripsi satu kata (misalnya, "Apel") yang akan diizinkan; nama-nama konsep multisensori seperti "Kabut Kosmik" dan "Permen Kapas," serta nama-nama yang berkaitan dengan permen dan makanan penutup, akan dilarang. Usulan konsultasi juga mencakup pembatasan warna perangkat menjadi putih, hitam, atau abu-abu, kemasan polos, dan pelindung tampilan di konter. Perluasan lebih lanjut ke pembatasan bahan rasa mungkin akan menyusul, menunggu penelitian dari Departemen Kesehatan.

Devolusi: Inggris, Wales, Skotlandia, dan Irlandia Utara masing-masing memiliki kewenangan independen — aturan lokal mungkin berbeda. Menteri Kesehatan Masyarakat Skotlandia secara terbuka mendukung pembatasan penamaan rasa dan desain kemasan. Pemerintah Wales meluncurkan konsultasi independen pada 10 Juli 2026, yang mengusulkan kemasan polos + penamaan rasa satu kata + pelindung pajangan di konter.

Tanggal-Tanggal Penting yang Telah Dikonfirmasi:

• 1 Oktober 2026: Pajak Produk Vaping mulai berlaku (£2,20/10ml cairan e-liquid, termasuk produk tanpa nikotin).

• 29 Oktober 2026: Penjualan rokok elektrik tanpa nikotin dan kantong nikotin kepada anak di bawah usia 18 tahun menjadi ilegal; larangan vape sekali pakai mencapai ulang tahun pertamanya.

• 1 Januari 2027: Larangan tembakau berdasarkan generasi dimulai (individu yang lahir pada 1 Januari 2009 atau setelahnya dilarang secara permanen untuk membeli tembakau).

• 1 Juni 2027: Larangan menyeluruh terhadap iklan dan sponsor rokok elektronik (di seluruh Inggris).

Data Referensi: Lebih dari 251.300 anak berusia 11-16 tahun di Wales telah mencoba rokok elektrik (hampir 71.000 menggunakannya setiap minggu); lebih dari 451.000 anak berusia 16 tahun telah mencoba rokok elektrik (161.000 menggunakannya setiap minggu). Sekitar 1 juta anak berusia 11-17 tahun di Inggris Raya bereksperimen dengan rokok elektrik pada tahun 2025 (sumber: pengumuman konsultasi Pemerintah Inggris yang mengutip laporan ASH).

Bagi merek, bahan-bahan perasa di Inggris kemungkinan besar tidak akan menghadapi pembatasan komprehensif dalam jangka pendek, tetapi kepatuhan penamaan adalah rintangan pertama yang harus diatasi. Disarankan untuk mulai mengaudit nama-nama perasa SKU jauh-jauh hari, mengevaluasi kelayakan penggantian "nama konsep gabungan" dengan "nama bahan tunggal," sambil memantau dengan cermat arahan peraturan formal setelah periode konsultasi 12 minggu berakhir.

2. Belanda: Larangan Rasa Berlaku, Isu Saluran Ilegal Patut Diperhatikan

Belanda menerapkan pembatasan rasa relatif lebih awal di antara negara-negara anggota Uni Eropa pada tahun 2024. Menurut laporan penelitian yang ditugaskan oleh Kementerian Kesehatan Belanda dan dilakukan oleh Bureau Beke (diterbitkan April 2026), seperti yang dilaporkan oleh The Journal.ie: 401.300 pengguna yang disurvei mengurangi penggunaan rokok elektrik mereka setelah larangan diberlakukan (221.300 berhenti sepenuhnya); di antara mereka yang berhenti, 731.300 tidak menggunakan produk alternatif apa pun; 61.300 responden beralih kembali ke rokok konvensional, dengan alasan larangan rasa; dan Sebanyak 871.300 pengguna rokok elektrik yang disurvei saat ini memperoleh produk beraroma melalui saluran tidak resmi., Termasuk pasar legal di luar negeri atau saluran ilegal domestik — ratusan toko di Belanda terus menjual rokok elektrik melalui saluran tidak resmi.

Data di atas mewakili hasil sampel survei; detail statistik seperti ukuran sampel dan interval kepercayaan tidak sepenuhnya diungkapkan dalam laporan. Kasus Belanda menunjukkan bahwa pembatasan rasa dapat efektif dalam mengurangi tingkat penggunaan saluran legal, tetapi disertai dengan perluasan saluran ilegal. Merek harus mengevaluasi secara komprehensif, dengan mempertimbangkan biaya kepatuhan, pergeseran pangsa pasar legal, dan persaingan saluran ilegal.

3. Finlandia: Negara yang Lebih Awal Menerapkan Pembatasan Rasa (sejak 2016)

Di bawah pemerintahan Finlandia Undang-Undang Tembakau (Nomor 549/2016), Pasal 2(25), 11(1)(1), dan 24(1)(2), semua e-liquid dengan rasa khas dilarang; hanya e-liquid rasa tembakau yang boleh dijual secara legal. Sebagai salah satu negara anggota Uni Eropa yang pertama menerapkan pembatasan rasa, pengalaman penegakan hukum jangka panjang Finlandia memberikan referensi bagi negara-negara yang mengikutinya.

4. Irlandia: Hanya Tembakau + Tanpa Rasa (Dalam Tinjauan Parlemen)

Pada tanggal 24 Juni 2026, Irlandia Rancangan Undang-Undang Kesehatan Masyarakat (Produk Tembakau dan Produk Penghisap Nikotin) (Amandemen) 2026 RUU tersebut memasuki Tahap Keempat peninjauan parlemen. RUU ini mengusulkan pembatasan rasa rokok elektrik yang dijual secara legal hanya pada rasa tembakau dan tanpa rasa, serta mengatur tampilan kemasan untuk mengurangi daya tarik bagi anak di bawah umur. Salah satu poin yang diperdebatkan: pihak oposisi berpendapat bahwa pembatasan tersebut dapat mendorong konsumen ke jalur ilegal. RUU tersebut masih dalam peninjauan parlemen; ketentuan akhir dapat diubah. Merek-merek harus merujuk pada teks yang akhirnya disahkan.

5. Negara Anggota Uni Eropa Lainnya yang Menerapkan Pembatasan Rasa

Tanggal implementasi spesifik dan detail klausul dapat berbeda-beda di setiap negara; lihat teks peraturan resmi terbaru di masing-masing negara.

Amerika Utara

6. Amerika Serikat (FDA): Terobosan Persetujuan Produk Berperisa melalui Jalur PMTA

Pada tanggal 5 Mei 2026, FDA AS empat produk rokok elektrik merek Glas yang telah disetujui. untuk dipasarkan melalui jalur PMTA. Sebelumnya, semua produk ENDS yang diotorisasi FDA memiliki rasa tembakau atau mentol; otorisasi ini mencakup rasa Mangga (Emas) dan Blueberry (Safir) — produk ENDS non-tembakau dan non-mentol pertama yang diotorisasi oleh FDA. Dengan otorisasi ini, FDA secara kumulatif telah mengotorisasi 45 produk ENDS.

Detail Produk Resmi:

Ketentuan Otorisasi Utama: Perangkat Glas G2 dilengkapi dengan sistem verifikasi usia Bluetooth (verifikasi identitas pemerintah + pemasangan telepon Bluetooth + pemeriksaan biometrik); perangkat tidak dapat beroperasi saat jauh dari telepon yang terverifikasi. Tinjauan FDA menyimpulkan bahwa sebagian besar orang dewasa berusia 21+ dapat berhasil menyelesaikan verifikasi, sementara remaja dan dewasa muda kemungkinan besar tidak akan lulus. Semua iklan harus ditargetkan secara tepat kepada orang dewasa berusia 21+, dengan data demografis audiens dilaporkan ke FDA. Merek lain yang ingin menjual produk rokok elektrik beraroma di pasar AS harus secara independen mengirimkan dokumentasi ilmiah melalui jalur PMTA dan memperoleh otorisasi FDA per produk sebelum memasuki pasar secara legal.

Pergeseran kebijakan FDA dari hanya mengizinkan rasa tembakau/mentol menjadi model "peninjauan ilmiah + verifikasi usia melalui perangkat keras" meningkatkan ambang batas kepatuhan sekaligus membuka ruang pasar. Merek-merek harus memantau dua hal: kemampuan persiapan dokumentasi ilmiah PMTA, dan kemampuan integrasi perangkat keras verifikasi usia. Rokok elektrik sekali pakai (tanpa Bluetooth/Aplikasi) menghadapi kesulitan yang lebih tinggi dalam melewati peninjauan PMTA di bawah kerangka kerja saat ini.

7. Legislasi Independen Tingkat Negara Bagian AS

Meskipun di tingkat federal telah terjadi terobosan persetujuan, masing-masing negara bagian terus memajukan pembatasan rasa secara independen. Hingga pertengahan tahun 2026, 7 negara bagian AS telah menerapkan pembatasan rasa di seluruh negara bagian, dengan lebih dari 420 yurisdiksi lokal dan 3 suku asli Amerika menerapkan pembatasan lokal.

Negara Bagian yang Menerapkan Pembatasan Rasa:

Beberapa negara bagian telah mengadopsi pendekatan "registrasi produk" daripada larangan rasa secara langsung — hanya produk yang terdaftar dalam registrasi yang disetujui negara bagian yang boleh dijual secara legal. Negara bagian yang menerapkan sistem registrasi meliputi Wisconsin, North Carolina, Florida, Alabama, Louisiana, dan Oklahoma.

Amerika Serikat bukanlah pasar yang terpadu; peraturan federal, negara bagian, dan lokal dapat tumpang tindih atau bertentangan. Merek perlu mengembangkan strategi SKU di tingkat negara bagian atau bahkan yurisdiksi lokal, dan terus memantau perkembangan legislatif di seluruh negara bagian.

Asia-Pasifik

8. Australia: Model Apotek + Pembatasan Rasa yang Ketat

Australia telah menerapkan salah satu kerangka peraturan rokok elektronik yang paling ketat di dunia. Rokok elektronik diklasifikasikan sebagai produk terapeutik dan hanya dapat diperoleh secara legal melalui jalur apotek.

Kerangka Kebijakan yang Dikonfirmasi (sumber: Departemen Kesehatan Australia, TGA):

Mulai 1 Oktober 2024, semua rokok elektrik (nikotin dan non-nikotin) hanya boleh dijual di apotek. Rasa yang diperbolehkan: tanpa rasa, mint, menthol, dan tembakau saja. Kemasan farmasi polos wajib digunakan; gambar kartun, warna cerah, dan nama bergaya permen dilarang. Penjualan rokok elektrik melalui saluran non-apotek (toko tembakau, toko vape, toko swalayan, dll.) adalah ilegal.

Akses Bertingkat Berdasarkan Kekuatan Nikotin:

Variasi Antar Negara Bagian:

• Australia Barat (WA): Mulai 31 Oktober 2024, semua produk rokok elektrik nikotin diklasifikasikan sebagai Jadwal 4 (hanya dengan resep dokter), terlepas dari kadar nikotinnya.

• Tasmania (TAS): Menerapkan persyaratan akses yang lebih ketat, dengan resep dokter diperlukan di sebagian besar apotek.

• Australia Selatan (SA): Melarang penjualan atau penyediaan produk rokok elektrik kepada individu di bawah usia 18 tahun, bahkan dengan resep dokter.

• Victoria (VIC): Apoteker tidak diperbolehkan memberikan obat kepada pasien di bawah usia 18 tahun.

Data Penegakan Resmi TGA:

Data Penegakan Perbatasan (sumber: Australian Border Force, ABF):

 Pada tahun fiskal 2024–25, ABF menyita lebih dari 6 juta produk rokok elektrik ilegal di perbatasan.

Pasar Australia menuntut kepatuhan yang ketat dari para produsen — model farmasi mengharuskan produk memenuhi standar kualitas farmasi, yang menuntut standar ruang bersih yang tinggi, ketertelusuran batch, dan kemampuan dokumentasi kualitas. Merek yang berniat memasuki pasar ini harus menilai kemampuan kepatuhan GMP/TGA dari mitra manufaktur mereka terlebih dahulu.

9. Vietnam: Larangan Komprehensif

Majelis Nasional Vietnam mengesahkan Resolusi No. 173/2024/QH15 pada November 2024, yang melarang produksi, penjualan, impor, penyimpanan, pengangkutan, dan penggunaan rokok elektronik dan produk tembakau yang dipanaskan.

Kerangka Penegakan Hukum: Bisnis terkait rokok elektrik terdaftar sebagai area investasi terlarang berdasarkan Undang-Undang Investasi yang telah diubah. Keputusan Pemerintah No. 371/2025/ND-CP (berlaku mulai 31 Desember 2025) menetapkan denda sebesar 3–5 juta VND untuk pelanggaran penggunaan pribadi (dengan penyitaan dan pemusnahan produk wajib), 5–10 juta VND untuk operator tempat yang mengizinkan penggunaan rokok elektrik, dan hingga 20 juta VND untuk pelanggaran institusional. Perdagangan atau produksi ilegal skala besar dapat mengakibatkan hukuman penjara hingga 15 tahun. Vietnam telah melarang impor pribadi rokok elektrik dan produk tembakau yang dipanaskan sejak 1 Januari 2025.

Meskipun ada larangan hukum yang komprehensif, aktivitas perdagangan rokok elektrik ilegal tetap berlanjut di platform media sosial. Merek-merek tersebut harus mematuhi hukum dan peraturan Vietnam secara ketat dan tidak boleh berpartisipasi di pasar Vietnam dalam bentuk apa pun.

10. Singapura: Kepemilikan Adalah Ilegal

Singapura telah memberlakukan larangan menyeluruh terhadap rokok elektrik sejak tahun 2018. Impor, penjualan, kepemilikan, dan penggunaan semuanya ilegal, dan para pelanggar akan menghadapi denda dan hukuman pidana.

III. Perbedaan Inti di Antara Tiga Jalur Regulasi dan Penilaian Dampak Merek

Jangka waktu persiapan yang tercantum adalah nilai referensi berdasarkan pengalaman industri; jangka waktu sebenarnya bervariasi tergantung pada skala perusahaan, kompleksitas produk, dan persyaratan peraturan pasar sasaran.

IV. Kerangka Kerja Respons Kepatuhan Tiga Tingkat untuk Merek

Tingkat 1: Tindakan Jangka Pendek (0–6 bulan)

1. Audit Kepatuhan Penamaan Rasa. Pindai semua SKU pasar target, evaluasi kelayakan penggantian nama rasa gabungan (misalnya, "Kabut Kosmik," "Jus Unicorn") dengan nama bahan tunggal (misalnya, "Mint," "Tembakau").

2. Penilaian Tingkat Pasar. Klasifikasikan pasar sasaran berdasarkan tiga jalur regulasi dan tentukan prioritasnya.

3. Tinjauan Lini Formulasi. Identifikasi formulasi mana yang dapat diadaptasi untuk pasar dengan pembatasan kategori (tembakau/mentol/tanpa rasa) dan mana yang perlu disesuaikan atau dihentikan.

Tahap 2: Penyesuaian Jangka Menengah (6–18 bulan)

1. Strategi SKU Regional. Siapkan lini produk yang berbeda untuk pasar di bawah jalur regulasi yang berbeda: pasar dengan pembatasan penamaan — sesuaikan penamaan + kemasan, formulasi dapat dipertahankan; pasar dengan pembatasan kategori — fokus pada lini tembakau/mentol, kurangi SKU; pasar dengan jalur persetujuan — siapkan dokumentasi PMTA + rencana integrasi perangkat keras verifikasi usia.

2. Fleksibilitas Rantai Pasokan. Membangun proses produksi yang mampu melakukan peralihan formulasi secara lincah untuk menanggapi perubahan kebijakan.

Tingkat 3: Pengembangan Kapabilitas Jangka Panjang (18+ bulan)

1. Kemampuan Iterasi Formulasi. Ketika kebijakan bergeser dari pembatasan penamaan ke pembatasan bahan, dapatkah mitra manufaktur menyelesaikan pengembangan formulasi baru — dari pembuatan prototipe hingga pengujian hingga produksi massal — dalam siklus yang singkat?

2. Sistem Dokumentasi Kepatuhan. Membangun kemampuan dokumentasi kepatuhan yang mencakup EU TPD, FDA PMTA, TGA Australia, dan kerangka kerja multiyurisdiksi lainnya.

3. Rencana Tanggap Saluran Ilegal. Untuk pasar dengan risiko saluran ilegal yang tinggi, jelajahi strategi diferensiasi untuk saluran legal.

V. Perspektif Solusi Manufaktur: Iterasi Formulasi sebagai Kemampuan Inti

Ketika Inggris berpotensi beralih dari pembatasan penamaan ke pembatasan bahan, ketika lebih banyak negara Uni Eropa mengikuti model pembatasan kategori, merek mungkin perlu menyelesaikan pengembangan formulasi baru dan pembuatan prototipe dalam jumlah kecil, verifikasi kepatuhan pasar sasaran, dan peningkatan produksi massal dengan konsistensi kualitas — semuanya dalam jangka waktu yang singkat. Hal ini menempatkan tuntutan yang jelas pada model kemampuan sisi manufaktur:

Saat mengevaluasi mitra manufaktur, merek harus fokus pada lima dimensi: kecepatan iterasi formulasi, pengalaman kepatuhan di berbagai pasar, kemampuan produksi dalam jumlah kecil, jaminan konsistensi kualitas, dan fleksibilitas kapasitas.

VI. Kesimpulan

Tren pembatasan rasa pada tahun 2026 pada dasarnya mewakili pergeseran global dalam regulasi rokok elektronik dari kontrol bentuk produk ke kontrol pengalaman sensorik. Ketika regulator mulai meneliti konvensi penamaan, tampilan kemasan, format tampilan, dan bahkan warna perangkat, dimensi kompetitif bagi merek bergeser dari kuantitas rasa ke optimalisasi kualitas dalam pilihan yang terbatas.

Bagi merek, nilai mitra manufaktur melampaui manufaktur kontrak produk hingga kemampuan untuk dengan cepat melakukan iterasi formulasi dalam kerangka kepatuhan dan mempertahankan daya saing produk. Seiring dengan pengetatan kebijakan, rantai pasokan yang mempertahankan fleksibilitas di tengah perubahan peraturan yang cepat mungkin memiliki nilai jangka panjang yang lebih besar daripada keunggulan harga rendah tunggal.

Tentang MOKI

Didirikan pada tahun 2020 dan berkantor pusat di Dongguan, MOKI adalah penyedia solusi manufaktur vape (ODM/OEM) dengan lebih dari 1.500 karyawan, fasilitas seluas 17.000 m², dan kapasitas produksi bulanan 30 juta unit. Fasilitas ini dilengkapi dengan ruang bersih Kelas 100.000 dan proses kontrol kualitas 126 langkah. MOKI memegang Lisensi Perusahaan Produksi Monopoli Tembakau Tiongkok, bersertifikasi ISO 9001, dan melayani lebih dari 50 negara dan wilayah di seluruh dunia.