Wereldwijde kaart met beperkingen op e-sigaretaroma's tot 2026: belangrijke landspecifieke beleidsmaatregelen en nalevingsrichtlijnen voor merken

I. Wereldwijde smaakbeperkingen: drie typische regelgevingsroutes

Vanaf medio 2026 heeft de wereldwijde regelgeving voor e-sigaretaroma's drie verschillende ontwikkelingsrichtingen gevolgd:

Deze trajecten sluiten elkaar niet uit. Sommige landen voeren gesprekken over de overgang van naamgevingsbeperkingen naar categoriebeperkingen. Voor merken is de kernuitdaging duidelijk: Dezelfde productlijn kan in verschillende markten aan verschillende nalevingseisen voldoen.

II. Belangrijkste beleidsmaatregelen met betrekking tot smaakbeperkingen per land en regio

Europa

1. Verenigd Koninkrijk: Naamgevingsbeperkingen + Gedecentraliseerde bevoegdheden

Het Verenigd Koninkrijk Tabaks- en dampwet 2026 De wet ontving op 29 april 2026 koninklijke goedkeuring en is daarmee een van de belangrijkste wetgevingen met betrekking tot nicotine in het land van de afgelopen jaren.

Wettelijke status:

• De Tabaks- en dampwet 2026 heeft koninklijke goedkeuring ontvangen, waardoor ministers de bevoegdheid krijgen om smaken te beperken via secundaire wetgeving (zonder dat daarvoor verdere primaire wetgeving nodig is).

• Specifieke beperkingen met betrekking tot de naamgeving van smaken, neutrale verpakkingen en afscherming van toonbankdisplays zijn momenteel van kracht. landelijke openbare raadpleging in het Verenigd Koninkrijk (gelanceerd op 10 juli 2026, met een looptijd van 12 weken), en er zijn nog geen formele regels vastgesteld.

• Fruit-, dessert- en mentholsmaken blijven legaal verkrijgbaar op de Britse markt; er is geen verbod op smaakstoffen van kracht geworden.

Bepalingen met betrekking tot smaak (gebaseerd op de aangenomen wet en de voorstellen uit de consultatie):

Ministers hebben de wettelijke bevoegdheid gekregen om via secundaire wetgeving de beschikbaarheid van smaken te beperken. De eerste focus ligt op het beperken van de naamgeving van smaken: alleen beschrijvingen van één woord (bijvoorbeeld "appel") zijn toegestaan; namen die meerdere zintuigen oproepen, zoals "kosmische mist" en "suikerspin", evenals namen die verband houden met snoep en desserts, zijn verboden. De voorstellen omvatten ook beperkingen op de kleuren van apparaten (wit, zwart of grijs), neutrale verpakkingen en afscherming van de toonbankdisplay. Een toekomstige uitbreiding naar beperkingen op de ingrediënten van smaken is mogelijk, afhankelijk van onderzoek door het ministerie van Volksgezondheid.

Devolutie: Engeland, Wales, Schotland en Noord-Ierland hebben elk de bevoegdheid om zelfstandig beslissingen te nemen – lokale regels kunnen verschillen. De Schotse minister van Volksgezondheid heeft zich publiekelijk uitgesproken voor beperkingen op de naamgeving van smaken en het ontwerp van verpakkingen. De Welshe regering startte op 10 juli 2026 een onafhankelijk consultatieproces met het voorstel om neutrale verpakkingen te gebruiken, smaken met één woord te benoemen en de displays in de winkel af te schermen.

Bevestigde belangrijke data:

• 1 oktober 2026: De accijns op e-sigaretten gaat in (£2,20 per 10 ml e-vloeistof, inclusief nicotinevrije producten).

• 29 oktober 2026: De verkoop van nicotinevrije e-sigaretten en nicotinezakjes aan jongeren onder de 18 jaar wordt illegaal; het verbod op wegwerp-vapes bestaat één jaar.

• 1 januari 2027: Generatieverbod op tabak gaat in (personen geboren op 1 januari 2009 of later mogen permanent geen tabak meer kopen).

• 1 juni 2027: Een algeheel verbod op reclame en sponsoring van e-sigaretten (in het hele Verenigd Koninkrijk).

Referentiegegevens: In Wales hebben ruim 251.000 tot 16-jarigen e-sigaretten uitgeprobeerd (bijna 71.000 gebruiken ze wekelijks); in Wales hebben ruim 451.000 tot 16-jarigen e-sigaretten uitgeprobeerd (161.000 gebruiken ze wekelijks). Naar schatting 1 miljoen 11- tot 17-jarigen in Groot-Brittannië hebben in 2025 geëxperimenteerd met e-sigaretten (bron: aankondiging van een consultatie van de Britse overheid, waarin het ASH-rapport wordt aangehaald).

Voor merken is het onwaarschijnlijk dat smaakstoffen in het VK op korte termijn aan uitgebreide beperkingen onderhevig zullen zijn, maar de naleving van de naamgevingsvoorschriften is de eerste horde die genomen moet worden. Het is raadzaam om de namen van smaakstoffen per product (SKU) tijdig te controleren en de haalbaarheid te evalueren van het vervangen van "samengestelde conceptnamen" door "namen van afzonderlijke ingrediënten", terwijl de formele regelgeving na afloop van de consultatieperiode van 12 weken nauwlettend in de gaten wordt gehouden.

2. Nederland: Smaakverbod van kracht, probleem met illegale kanalen noemenswaardig

Nederland voerde in 2024, relatief vroeg in vergelijking met andere EU-lidstaten, beperkingen in op het gebruik van smaakstoffen in e-sigaretten. Volgens een onderzoeksrapport in opdracht van het Nederlandse Ministerie van Volksgezondheid, uitgevoerd door Bureau Beke (gepubliceerd in april 2026), zoals gerapporteerd door The Journal.ie: 401.300.000 ondervraagde gebruikers verminderden hun e-sigaretgebruik na het verbod (221.300 stopten er volledig mee); van degenen die stopten, gebruikten 731.300 geen alternatief product; 61.300 respondenten stapten weer over op traditionele sigaretten, met het smaakverbod als reden; en 87% van de ondervraagde e-sigaretgebruikers verkrijgen momenteel gearomatiseerde producten via niet-officiële kanalen., Inclusief legale markten in het buitenland of illegale kanalen in eigen land – honderden Nederlandse winkels blijven e-sigaretten verkopen via niet-officiële kanalen.

Bovenstaande gegevens vertegenwoordigen de resultaten van een steekproefonderzoek; statistische details zoals de steekproefomvang en betrouwbaarheidsintervallen werden niet volledig openbaar gemaakt in het rapport. De casus in Nederland laat zien dat smaakbeperkingen effectief kunnen zijn in het terugdringen van het gebruik via legale kanalen, maar dat dit gepaard gaat met een uitbreiding van illegale kanalen. Merken zouden een alomvattende evaluatie moeten uitvoeren, waarbij rekening wordt gehouden met nalevingskosten, verschuivingen in het marktaandeel via legale kanalen en concurrentie via illegale kanalen.

3. Finland: Vroege invoering van smaakbeperkingen (sinds 2016)

Onder Fins Tabakswet (nr. 549/2016), Op grond van de artikelen 2(25), 11(1)(1) en 24(1)(2) zijn alle e-vloeistoffen met karakteristieke smaken verboden; alleen e-vloeistoffen met tabaksmaak mogen legaal worden verkocht. Finland was een van de eerste EU-lidstaten die smaakbeperkingen invoerde, en de jarenlange handhavingservaring van Finland dient als referentiepunt voor landen die dit voorbeeld volgen.

4. Ierland: Tabak + Alleen ongeflavoreerd (onder parlementair toezicht)

Op 24 juni 2026 zal Ierland Wetsvoorstel tot wijziging van de wet op de volksgezondheid (tabaksproducten en nicotine-inhalatieproducten) 2026 Het wetsvoorstel is de vierde fase van de parlementaire behandeling ingegaan. Het wetsvoorstel stelt voor om de legaal verkrijgbare smaken van e-sigaretten te beperken tot tabak en smaakloos, en om het uiterlijk van de verpakking te reguleren om de aantrekkingskracht op minderjarigen te verminderen. Een punt van discussie: tegenstanders stellen dat de beperking consumenten naar illegale kanalen kan drijven. Het wetsvoorstel wordt nog steeds in het parlement behandeld; de definitieve bepalingen kunnen worden gewijzigd. Merken dienen de uiteindelijk aangenomen tekst te raadplegen.

5. Andere EU-lidstaten met ingevoerde smaakbeperkingen

De specifieke implementatiedata en bepalingen kunnen per land verschillen; raadpleeg de meest recente officiële regelgeving van het betreffende land.

Noord-Amerika

6. Verenigde Staten (FDA): Doorbraak in de goedkeuring van producten met smaakstoffen via de PMTA-procedure

Op 5 mei 2026 heeft de Amerikaanse FDA vier e-sigaretproducten van het merk Glas geautoriseerd. voor markttoegang via de PMTA-procedure. Voorheen waren alle door de FDA goedgekeurde ENDS-producten met tabak- of mentholsmaak; deze goedkeuring omvat ook de smaken mango (Gold) en bosbes (Sapphire) – de eerste ENDS-producten met een andere smaak dan tabak en menthol die door de FDA zijn goedgekeurd. Met deze goedkeuring heeft de FDA in totaal 45 ENDS-producten goedgekeurd.

Details van het geautoriseerde product:

Belangrijkste autorisatievoorwaarden: Het Glas G2-apparaat is uitgerust met een Bluetooth-leeftijdsverificatiesysteem (verificatie van overheidsidentificatie + Bluetooth-telefoonkoppeling + biometrische check-in); het apparaat kan niet functioneren wanneer het zich niet in de buurt van een geverifieerde telefoon bevindt. Uit onderzoek van de FDA is gebleken dat de meeste volwassenen van 21 jaar en ouder de verificatie met succes kunnen voltooien, terwijl adolescenten en jongvolwassenen dit waarschijnlijk niet zullen halen. Alle reclame moet specifiek gericht zijn op volwassenen van 21 jaar en ouder, waarbij demografische gegevens van de doelgroep aan de FDA moeten worden gerapporteerd. Andere merken die gearomatiseerde e-sigaretten op de Amerikaanse markt willen verkopen, moeten onafhankelijk wetenschappelijke documentatie indienen via de PMTA-procedure en per product FDA-autorisatie verkrijgen voordat ze legaal op de markt mogen komen.

De verschuiving van de FDA van het alleen goedkeuren van tabak-/mentholsmaken naar een model van "wetenschappelijke beoordeling + hardwarematige leeftijdsverificatie" verhoogt de nalevingsdrempels en opent tegelijkertijd nieuwe marktmogelijkheden. Merken moeten twee zaken in de gaten houden: de capaciteit voor het opstellen van wetenschappelijke documentatie voor de PMTA (Prevention of Market Application) en de integratie van hardware voor leeftijdsverificatie. Wegwerp-e-sigaretten (zonder Bluetooth/app) zullen het onder het huidige kader moeilijker hebben om de PMTA-beoordeling te doorstaan.

7. Onafhankelijke wetgeving op staatsniveau in de VS

Hoewel er op federaal niveau een doorbraak is bereikt in de goedkeuring, blijven individuele staten onafhankelijk van elkaar smaakbeperkingen invoeren. Medio 2026 hadden 7 Amerikaanse staten smaakbeperkingen op staatsniveau ingevoerd, terwijl meer dan 420 lokale jurisdicties en 3 inheemse Amerikaanse stammen lokale beperkingen hadden ingesteld.

Staten met ingevoerde smaakbeperkingen:

Sommige staten hebben gekozen voor een "productregister" in plaats van een direct verbod op bepaalde smaken — alleen producten die op door de staat goedgekeurde registers staan, mogen legaal worden verkocht. Staten die een registersysteem hanteren zijn onder andere Wisconsin, North Carolina, Florida, Alabama, Louisiana en Oklahoma.

De Verenigde Staten vormen geen uniforme markt; federale, staats- en lokale regelgeving kunnen elkaar overlappen of met elkaar in conflict zijn. Merken moeten SKU-strategieën ontwikkelen op staats- of zelfs lokaal niveau en de wetswijzigingen in de verschillende staten continu in de gaten houden.

Azië-Pacific

8. Australië: Apotheekmodel + Strikte smaakbeperkingen

Australië heeft een van de strengste regelgevingen voor e-sigaretten ter wereld ingevoerd. E-sigaretten worden geclassificeerd als therapeutische producten en mogen alleen legaal via apotheken worden verkregen.

Bevestigd beleidskader (bron: Australisch ministerie van Volksgezondheid, TGA):

Vanaf 1 oktober 2024 mogen alle e-sigaretten (met en zonder nicotine) alleen nog in apotheken worden verkocht. Toegestane smaken: neutraal, munt, menthol en tabak. De verpakking moet neutraal zijn, zoals die van een drogist; afbeeldingen van tekenfilmfiguren, felle kleuren en snoepachtige namen zijn verboden. De verkoop van e-sigaretten via andere kanalen dan apotheken (tabakswinkels, vapewinkels, buurtwinkels, enz.) is illegaal.

Toegang op basis van nicotinegehalte:

Variaties per staat:

• West-Australië (WA): Vanaf 31 oktober 2024 worden alle e-sigaretten met nicotine geclassificeerd als Schedule 4 (uitsluitend op recept), ongeacht de nicotineconcentratie.

• Tasmanië (TAS): Hanteert strengere toegangseisen, waarbij in de meeste gevallen een recept vereist is bij de apotheek.

• Zuid-Australië (SA): Verbiedt de verkoop of levering van e-sigaretproducten aan personen onder de 18 jaar, zelfs op recept.

• Victoria (VIC): Apothekers mogen geen medicijnen verstrekken aan patiënten jonger dan 18 jaar.

Officiële handhavingsgegevens van de TGA:

Gegevens over grenscontrole (bron: Australian Border Force, ABF):

 In het fiscale jaar 2024-2025 heeft de ABF meer dan 6 miljoen illegale e-sigarettenproducten aan de grens in beslag genomen.

De Australische markt stelt strenge eisen aan fabrikanten. Het farmaceutische model vereist dat producten voldoen aan kwaliteitsnormen van farmaceutische kwaliteit, wat hoge eisen stelt aan cleanroom-standaarden, traceerbaarheid van batches en mogelijkheden voor kwaliteitsdocumentatie. Merken die deze markt willen betreden, doen er goed aan om vooraf de GMP/TGA-conformiteit van hun productiepartner te beoordelen.

9. Vietnam: Alomvattend verbod

De Vietnamese Nationale Assemblee heeft in november 2024 resolutie nr. 173/2024/QH15 aangenomen, waarin de productie, verkoop, import, opslag, het transport en het gebruik van e-sigaretten en verhitte tabaksproducten wordt verboden.

Handhavingskader: Bedrijven die zich bezighouden met e-sigaretten staan vermeld als verboden investeringsgebieden onder de gewijzigde investeringswet. Regeringsbesluit nr. 371/2025/ND-CP (van kracht vanaf 31 december 2025) stelt boetes vast van 3 tot 5 miljoen VND voor overtredingen met betrekking tot persoonlijk gebruik (met verplichte inbeslagname en vernietiging van het product), 5 tot 10 miljoen VND voor exploitanten van locaties die het gebruik van e-sigaretten toestaan, en tot 20 miljoen VND voor institutionele overtredingen. Grootschalige illegale handel of productie kan leiden tot een gevangenisstraf van maximaal 15 jaar. Vietnam heeft de persoonlijke import van e-sigaretten en verhitte tabaksproducten sinds 1 januari 2025 verboden.

Ondanks het alomvattende wettelijke verbod blijft de illegale handel in e-sigaretten via sociale mediaplatformen voortduren. Merken moeten zich strikt houden aan de Vietnamese wet- en regelgeving en mogen op geen enkele manier actief zijn op de Vietnamese markt.

10. Singapore: Bezit is illegaal

Singapore hanteert sinds 2018 een algeheel verbod op e-sigaretten. Import, verkoop, bezit en gebruik zijn allemaal illegaal, en overtreders riskeren boetes en strafrechtelijke sancties.

III. Kernverschillen tussen de drie regelgevingsroutes en de beoordeling van de merkimpact

De aangegeven voorbereidingstijden zijn referentiewaarden gebaseerd op praktijkervaring in de branche; de werkelijke tijdsduur varieert afhankelijk van de omvang van het bedrijf, de complexiteit van het product en de wettelijke vereisten van de doelmarkt.

IV. Drietraps raamwerk voor nalevingsreacties voor merken

Niveau 1: Acties op korte termijn (0-6 maanden)

1. Audit van de naleving van de regels voor smaaknamen. Analyseer alle SKU's van de doelmarkt en beoordeel de haalbaarheid van het vervangen van samengestelde smaaknamen (bijv. "Cosmic Fog", "Unicorn Juice") door namen van afzonderlijke ingrediënten (bijv. "Munt", "Tobacco").

2. Marktsegmentatiebeoordeling. Classificeer de doelmarkten aan de hand van de drie regelgevingsroutes en bepaal de prioriteiten.

3. Evaluatie van de productlijn. Bepaal welke formuleringen geschikt zijn voor markten met categoriebeperkingen (tabak/menthol/smaakloos) en welke moeten worden aangepast of stopgezet.

Niveau 2: Aanpassingen op middellange termijn (6-18 maanden)

1. Regionale SKU-strategie. Ontwikkel gedifferentieerde productlijnen voor markten met verschillende regelgevingstrajecten: markten met naamgevingsbeperkingen – pas de naam en verpakking aan, de samenstelling kan behouden blijven; markten met categoriebeperkingen – focus op tabak-/mentholproducten, verminder het aantal SKU's; markten met een goedkeuringstraject – bereid de PMTA-documentatie en de integratieplannen voor leeftijdsverificatiehardware voor.

2. Flexibiliteit van de toeleveringsketen. Ontwikkel productieprocessen die een flexibele aanpassing van de samenstelling mogelijk maken om te kunnen inspelen op beleidswijzigingen.

Niveau 3: Capaciteitsopbouw op lange termijn (18+ maanden)

1. Mogelijkheid tot iteratieve formulering. Als het beleid verschuift van naamgevingsbeperkingen naar ingrediëntbeperkingen, kan de productiepartner dan de ontwikkeling van een nieuwe formulering – van prototyping tot testen tot massaproductie – binnen een korte cyclus voltooien?

2. Documentatiesysteem voor naleving. Ontwikkel documentatiemogelijkheden die voldoen aan de EU TPD, FDA PMTA, de Australische TGA en andere grensoverschrijdende regelgeving.

3. Plan voor de bestrijding van illegale kanalen. Voor markten met een hoog risico op illegale kanalen, onderzoek differentiatiestrategieën voor legale kanalen.

V. Perspectief van Manufacturing Solutions: Formuleringsiteratie als kerncompetentie

Wanneer het Verenigd Koninkrijk mogelijk overstapt van naamgevingsbeperkingen naar ingrediëntbeperkingen, en wanneer meer EU-landen het categoriebeperkingsmodel volgen, moeten merken mogelijk nieuwe formuleringen ontwikkelen, prototypes in kleine batches produceren, de naleving van de doelmarkt controleren en de massaproductie opschalen met behoud van kwaliteitsconsistentie – en dat alles binnen een korte tijdspanne. Dit stelt duidelijke eisen aan het capaciteitsmodel van de productieafdeling:

Bij de evaluatie van productiepartners moeten merken zich richten op vijf dimensies: snelheid van formuleringswijzigingen, ervaring met naleving van regelgeving in meerdere markten, capaciteit voor productie in kleine batches, kwaliteitsborging en flexibiliteit in capaciteit.

VI. Conclusie

De trend van smaakbeperkingen in 2026 vertegenwoordigt in wezen een wereldwijde verschuiving in de regelgeving voor e-sigaretten, van controle op de productvorm naar controle op de zintuiglijke ervaring. Wanneer regelgevers beginnen met het nauwkeurig onderzoeken van naamgeving, verpakkingsontwerp, presentatievormen en zelfs de kleuren van de apparaten, verschuift de concurrentiestrijd voor merken van de kwantiteit van smaken naar kwaliteitsoptimalisatie binnen een beperkt aanbod.

Voor merken reikt de waarde van een productiepartner verder dan alleen contractproductie; het biedt ook de mogelijkheid om snel formules aan te passen binnen de geldende regelgeving en de concurrentiepositie van het product te behouden. Naarmate de regelgeving strenger wordt, kan een toeleveringsketen die flexibel blijft te midden van snel veranderende regels op de lange termijn waardevoller zijn dan een enkelvoudig prijsvoordeel.

Over MOKI

MOKI, opgericht in 2020 en gevestigd in Dongguan, is een leverancier van oplossingen voor de productie van e-sigaretten (ODM/OEM) met meer dan 1.500 medewerkers, een fabriek van 17.000 m² en een maandelijkse productiecapaciteit van 30 miljoen eenheden. De fabriek is uitgerust met een cleanroom van klasse 100.000 en een kwaliteitscontroleproces van 126 stappen. MOKI beschikt over een vergunning voor een productiebedrijf in China dat onder het tabaksmonopolie valt, is ISO 9001-gecertificeerd en bedient meer dan 50 landen en regio's wereldwijd.