2026年全球电子烟饮酒限制政策地图：国家重点政策梳理与品牌方合规应对参考

美国FDA通过PMTA路径批准调味电子烟产品上市；英国《烟草和电子烟法案2026》获得皇家批准，英国范围饮食限制生活方式已进入公众咨询阶段；荷兰甜点行业实施实施后，渔业调查显示87%的用户导向非烟草渠道；爱尔兰仅限制剩余正规味和无味的烟草已进入审批阶段。调味，正在成为电子烟行业的关键政策指标。

一、全球口味限制：典型监管路径

2026年，全球电子烟礼品受理典型路径：

不同限制路径之间并非完全互斥。部分国家正从命名向品类限制过渡的讨论阶段。对于品牌方而言，核心挑战是：相同的配方线，在不同的市场可能面临不同的合规要求。

二、重点国家地区饮食限制政策梳理

欧洲

1.英国：命名限制 + 权力下放

英国《2026年烟草和电子烟法案》于2026年4月29日正式获得皇家批准，是该国逐步扩大规模的尼古丁立法。

立法状态：

• 《Tobacco and Vapes Act 2026》已获皇家、授予大臣限制的立法权（消费再通过议会初级立法批准）
• 具体的品味命名限制、素色包装、柜台展示展示等细则，目前在英国范围公众咨询阶段（2026年7月10日启动，启用12周），尚未形成正式法规
• 目前英国市场上水果、甜品、薄荷等香料仍可合法销售，尚未有任何香料成分生效

口味相关条款（基于已批准法案及咨询提案）：

• 获得勋爵限制饮酒的立法权力，后续可通过二级立法实施
• 幼儿重点方向允许：限制饮食命名——仅单一词汇描述（如"Apple"），禁止"Cosmic Fog""Cotton Candy"等多感官概念名称及糖果、甜点相关名称
• 咨询提案还包括：设备颜色限制为白色、黑色或灰色；素色包装；柜台对比展示
• 后续可能扩展至口味成分限制，由卫生部门研究后期决定

权力下放说明：

• 英格兰、威尔士、苏格兰、北爱尔兰四国各自拥有独立裁量权，各地方细则可能存在差异化
• 苏格兰公共卫生大臣已公开表态支持限制饮酒和包装设计
• 威尔士政府于2026年7月10日发起独立咨询，拟推素色包装+品种命名单一化+柜台专题展示

已确认的关键时间要点：

• 2026年10月1日：Vaping Products Duty生效（£2.20/10ml烟油，含无尼古丁产品）
• 2026年10月29日：非尼古丁电子烟及尼古丁袋向18岁以下群体销售违法；一次性电子烟超市实施满周年
• 2027年1月1日：代际烟草启动（2009年1月1日及以后出生者终身禁止购买烟草）
• 2027年6月1日：电子烟广告与赞助全面禁止（英国范围）

威尔士咨询参考数据（来源：威尔士政府）：

• 11-16岁中超过25%尝试电子烟，近7%每周使用
• 16岁中超过45%尝试过电子烟，每周使用率16%

英国范围参考数据（来源：英国政府咨询公告引用ASH报告）：

• 2025年约100万11-17岁青少年在英国尝试电子烟

对品牌方来说，英国短期内调味成分不会全面构建，但命名合规是第一道有待落实的关卡。建议提前启动SKU偏好命名审计，评估将"复合概念名"替换为"单一成分名"的气息，同时密切关注12周咨询期结束后的正式法规走向。

2.荷兰：口味限制已执行，非正规渠道问题值得关注

荷兰于2024年在欧盟欧盟中较早执行饮食限制。据荷兰研究机构Beke受荷兰曼哈顿委托开展的研究报告（2026年4月发布），经The Journal.ie转报道报道：

• 广告后，用户中40%减少了电子烟的使用，其中22%完全戒断
• 戒断者中73%未使用任何替代产品
• 6%的点火器重新转向卷烟，请提供原因归于指导方针
• 87%的电子烟用户目前在使用非正规渠道饮品产品——来源包括海外合法购买或境内非正规渠道
• 数百家荷兰店目前已销售非正规渠道电子烟

这些数据为污染物调查结果，样本量、投资信区间等统计细节未在报告中完整披露。

荷兰案例表明，倾斜限制在降低合法渠道使用率方面具有一定效果，但同时也伴随着非正规渠道拓展。品牌方评估时应综合考虑合规成本、合法市场份额变化及非正规渠道竞争等多方面因素。

3. 芬兰：口味限制先行者（2016年起）

芬兰《烟草法（第549/2016号）》第2（25）条、第11（1）（1）条及第24（1）（2）条，禁止所有具有特征性饮食的电子烟液，销售电子烟液调味品仅限合法烟草味。作为欧盟内较早实施限制饮食的国家，芬兰的长期执行经验为后续借鉴国家提供了借鉴。

4. 爱尔兰：仅剩烟草味+无味（议会审议中）

2026年6月24日，爱尔兰《2026年公共卫生（烟草制品和尼古丁吸入产品）（修正案）法案》在议会进入第四阶段审议。

法案核心内容：

• 拟将合法销售的电子烟饮食限制为单一味烟草和无味
• 同时规范的包装外观，降低对无意者的吸引力
• 正规争议焦点：反对认为该限制可能推动消费者转向非渠道的意见

该法案尚在审议阶段，条款可能最终会修改随后发生的变化，建议品牌方最终文本相似。

5.其他已实施饮食限制的欧盟订单

各地具体实施时间及条款细节可能存在差异，建议以各地官方最新法规文本为准。

北美

6. 美国（FDA）：PMTA路径下的调味品渠道突破口

2026年5月5日，美国FDA通过PMTA路径，批准4款Glas品牌电子烟产品上市。此前FDA授权的ENDS产品已获烟草味或薄荷味，本次批准包含芒果（金）和蓝莓（蓝宝石）口味，为历史上FDA上批准的烟草非烟草、非薄荷口味ENDS产品。截至本次授权，FDA又授权45款ENDS产品。

批准产品明细：

审批条件要点：

• Glas G2设备配备蓝牙年龄验证系统（政府ID验证+蓝牙手机设备+生物特征签到），设备已验证手机后无法操作
• FDA结论：大多数21岁以上审查成年人能够成功完成验证，青少年和年轻人难以通过
• 营销限制：所有广告须精准瞄准21+成年人，需向FDA报告受众人口统计数据
• 其他品牌如希望在美国市场销售调味电子烟产品，须通过PMTA路径独立提交科学文档申请，逐个产品获得FDA授权后方可合法上市

FDA从仅授权烟草/薄荷口味，转向"科学改装+硬件年龄验证"模式，合规通道在提升，但市场空间重新开放。品牌方可以关注两个方向：PMTA科学文档的准备，以及年龄验证硬件集成能力。同时电子烟（无蓝牙/无App）在当前框架下通过PMTA的环节相关。

7. 美国各州独立立法

在联邦层面限制出现突破限制的同时，美国各州将独立推进饮食限制。截至2026年，小区已有7个州实施全州范围的饮食，超过420个地方司法管辖区及区3个原住民部落实施地方性。

已实施饮食限制的典型州：

PMTA目录法——新兴监管模式：

部分州采用"目录制"直接添加剂：仅在州政府批准目录内的产品方可合法销售。已实施目录制的州包括威斯康星、北卡罗来纳、佛罗里达、阿拉巴马、路易斯安那、俄克拉荷马等。

美国并非统一市场，联邦与各州、地方层面的法规存在交叉甚至冲突。品牌方需按州甚至按地方司法管辖区制定SKU策略，建议持续监测各州立法动态。

亚太地区

8. 澳大利亚限制：药房模式+严格口味

实施澳大利亚了全球范围内监管要求的电子烟管控框架之一，电子烟被列为治疗产品，只能通过药房渠道合法获取。

已确认的政策框架（来源：澳大利亚、TGA）：

• 2024年10月1日起，所有电子烟（含尼古丁和透明尼古丁）仅可在药房销售
• 口味准入范围：仅限无味（unflavoured）、薄荷（mint）、薄荷醇（menthol）和烟草（tobacco）四种
• 必须使用素色药品包装，禁止卡通图案、鲜艳色彩和糖果化命名
• 非药房渠道（烟草店、电子烟专卖店、便利店等）销售任何电子烟均属违法

尼古丁浓度分级标准纳入：

各州差异：

• 西澳大利亚州（WA）：自2024年10月31日起，所有尼古丁电子烟产品均搭配为Schedule 4（仅限配方），无论浓度高低均须配方购买
• 塔斯马尼亚州（TAS）：维持更严格的准入限制，在大多数药房场景下要求处方
• 南澳大利亚州（SA）：禁止向18岁以下人群销售或供应电子烟产品，即使持有订单也不适用
• 维多利亚州（VIC）：药剂师不可为18岁以下患者配药

TGA官方执行数据：

海关执法数据（来源：澳大利亚海关执法局ABF）：

• 2024-25财年，ABF在海关截获超过600万件非法电子烟产品

澳大利亚市场对合规生产的要求更加严格——药房模式要求产品达到药品级质量标准，对生产端的洁净室标准、批次补充和质量文档能力提出了更高要求。向进入该市场的品牌方建议提前评估生产合作伙伴的GMP/TGA合规能力。

9. 越南：全面禁止

越南国民议会于2024年11月通过第173/2024/QH15号决议，禁止电子烟及加热烟草产品的生产、销售、进口、储存、运输和使用。

执行框架：

• 投资法修改：电子烟相关业务被所在投资禁止领域
• 政府第371/2025/ND-CP号法令（2025年12月31日起施行）：对个人违规使用电子烟处以300万至500万越南盾罚款，产品强制未收警；场地管理员允许他人使用电子烟的，处以500万至1000万越南盾扣；机构泄漏翻倍（最高2000万越南盾）；涉及大规模货物贸易或生产的，最高可面临15年违章
• 越南已于2025年1月1日起全面禁止电子烟及加热烟草制品的入境口岸

尽管法律层面全面禁止，社交媒体平台上仍存在非渠道的电子烟交易活动。品牌方应严格遵守越南法律法规，不得以任何形式参与越南市场。

10.新加坡：持有即违法

新加坡自2018年起实施全面电子烟监管，进口、销售、持有和使用均属违法行为，违者面临罚款及刑事处罚。

三、差异监管路径的核心差异与品牌方影响评估

准备周期为行业参考值，实际周期因企业规模、产品复杂度和目标经验市场法规要求而异。

四、品牌方的三层合规应对参考框架

第一层：近期可启动（0-6个月）

1. 品味命名合规审计：扫描所有目标市场SKU，评估将复合口味名称（如"Cosmic Fog""Unicorn Juice"）替换为单一成分名称（如"Mint""Tobacco"）的呼吸
2. 市场分级评估：按中心监管路径将目标市场分级，确定优先级
3. 配方线整理：识别哪些配方可改装产品类别限制型市场（烟草/薄荷/无味），哪些需要调整或暂停

第二层：中期调整（6-18个月）

1. 区域化SKU策略：为不同监管路径市场准备差异化产品线
   • 命名限制市场：调整+聚合，配方可保留
   • 品类限制市场：聚焦烟草/薄荷线，缩减SKU
   • 芬兰放行市场：准备PMTA文档+年龄验证硬件方案
2. 供应链弹性建设：建立可灵活切换配方的生产流程的建议，以应对方案变化

第三层：长期能力建设（18个月+）

1. 配方迭代能力：在政策从命名限制转向成分限制时，制造合作伙伴能够在启动周期内完成新配方的打样-测试-量产
2. 合规文档体系：建议构建覆盖EU TPD、FDA PMTA、澳大利亚TGA等多体系的合规文档能力
3. 非正规渠道应对预案：针对非正规渠道风险突出的市场，探索合法渠道的差异化竞争策略

五、制造方案服务商视角：配方迭代是核心

当英国从命名限制可能转向成分限制、当更多欧盟国家采购类模式时，品牌方可能需要在较短时间内完成新配方开发与小批量打样、目标市场合规性验证、产量爬坡与质量一致性。这对制造端的能力保障模型提出了明确的要求：

品牌方在评估制造合作伙伴时，重点看五个维度：配方迭代速度、多市场合规经验、小批量生产能力、质量一致性保障、产能弹性。

六、结语

2026年的口味限制趋势，本质上是全球电子烟监管从产品形态管控向感知体验管控的延伸。当监管者开始关注命名、包装外观、形式展示方式即设备颜色时，品牌方的竞争维度正在从口味数量向有限选择内的品质优化转变。

对于品牌品牌而言，制造合作伙伴的价值不再仅仅是产品代工，更在于合规框架内的快速迭代配方、持续维持规则的产品对抗。政策在收紧，能在快速变化的中保持灵活的供应链，可能比单一的价格优势更具有长期价值。

关于MOKI

MOKI（魔刻科技）成立于2020年，总部位于东莞，是一家电子烟制造方案服务商（ODM/OEM）。拥有1500+名员工，17,000㎡工厂，月产能3,000万台，配备10万级洁净室和126道质控部分。持有中国烟草专卖生产企业许可证，通过ISO9001认证，产品覆盖50+国家和地区。